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3月5日,國家糧食局下發《修復“危倉老庫”實施規劃(2013-2017年,征求意見稿)》(以下簡稱“規劃”),提出建立修復“危倉老庫”長效機制,用5年左右時間全面完成我國現有“危倉老庫”的維修改造和報廢重建工作,健全糧食收納體系,基本消滅“危倉老庫”帶病存糧以及非正常露天存糧現象。
2006~2012年,我國共投入維修改造資金90億元,維修改造倉容共2200億斤,糧食收儲條件得到較大改善,但“危倉老庫”數量依然巨大。據國家糧食局調查,目前全國還有“危倉老庫”1794億斤,其中需大修倉容1204億斤,達到報廢標準倉容約590億斤。這些倉房年久失修,已不具備安全儲糧功能。現有效倉容中,1998年以前建設的倉容約3680億斤,其中13個主產區約2600億斤,占70%。
此外,全國倉房維修改造投資長效機制尚未建立,倉房維修改造投資規模、范圍依然偏小,維修改造缺乏統籌規劃也是目前面臨的客觀問題。
針對現狀,規劃指出,修復“危倉老庫”應遵循統籌規劃、合理布局的原則,根據各地區糧食生產和收購、儲存、運輸等實際需求,實事求是地確定需要維修或重建倉房規模,合理安排維修或重建庫點及年度資金,確無修復價值以及重建必要的倉房堅決不建、不修。
規劃提出,將倉房維修改造中央財政資金補貼范圍擴大到存儲政策性糧食的全部省份(不含西藏)。修復“危倉老庫”應嚴格執行《糧食倉房維修改造技術規程》等標準,并積極推進新倉型、新材料、新設備、新技術、新工藝的應用。
規劃明確了主要建設內容,重點是通過對倉房防潮防雨、保溫隔熱進行更新改造,并根據實際需要配置環流熏蒸、機械通風、糧情檢測等儲糧設備等。原則上,上世紀70年代以前建設的達到報廢年限的倉房不再修復;1998年以后利用三批國債資金建設的倉房不屬于本次修復范圍。
規劃進一步細分了對不同類型的倉房建設內容。糧食儲備倉房大修改造的重點內容是對1998年以前建設的各類糧食倉房進行防潮防雨、保溫隔熱更新改造,配置*適用的倉儲作業設備,以及提升糧情檢測、機械通風、環流熏蒸等功能。重建倉房以滿足糧食安全存放為目的,基本設備配備為進出倉工藝設備、機械通風系統、糧情測控系統,環流熏蒸系統,一線收納庫可選擇性配備環流熏蒸系統。
規劃指出,經初步測算,消除現有“危倉老庫”需要投資243.65億元。其中,全國共需大修倉房1204億斤,共需60.2億元;實際需要報廢重建248億斤,共需74.4億元;重建一線收納庫倉容348億斤,共需87.2億元;對倉儲設施功能提升資金需求21.3億元;需要重建油罐10.0萬噸,共需0.5億元。
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